Grön omställning i Norrland – Nya metoder för hållbar utveckling av lokala samhällen

I projektet utvecklas nya metoder för hållbar samhällsutveckling genom att integrera sociala aspekter i planeringen av attraktiva boendemiljöer – med hjälp av ett digitalt processtöd. Projektet har genomförts i samverkan med Region Norrbotten och kommunerna Gällivare, Luleå och Boden.

Bakgrunden är den snabba industriella omställningen i Norrland, där stora industrietableringar skapar ett akut behov av bostäder. Den ökade inflyttningen ställer höga krav på kommunerna, som samtidigt har begränsade resurser, högt tempo och behov av att skapa långsiktigt hållbara och attraktiva livsmiljöer. Exempelvis visar tillfälliga containerboenden på bristande kvalitet och planeringsunderlag.

För att möta dessa utmaningar har projektet utvecklat och testat ett digitalt verktyg – en virtuell miljö där olika framtidsscenarier kan simuleras. Verktyget bygger på en socioekonomisk beräkningsmodell där både ekonomiska och sociala parametrar vägs in, exempelvis jämlikhet, hälsa och utbildning. Syftet är att visualisera konsekvenserna av strategiska beslut och skapa bättre underlag för kommunernas planering, budgetering och kommunikation. En central komponent är konceptet *Internal Social Pricing*, där investeringsbehov sätts i relation till mål och visioner för en attraktiv och hållbar kommun.

Proof of Concept testades utifrån detaljplan 18:13 i Gällivare. Ett nollscenario togs fram: 500 nya bostäder (varav 80 % tillfälliga), 2 000 nya jobb och en obalans mellan lokal och nationell ekonomi. Resultatet visade att Gällivare riskerar att förlora cirka 65 MSEK per år på grund av bristande skatteintäkter, samtidigt som Sverige som helhet tjänar 25 MSEK per år. Risken ökar om efterfrågan på arbetskraft minskar.

Verktyget ger stöd till särskilt små och medelstora kommuner genom att koppla kvalitativa sociala data till monetära värden, vilket gör effekterna av olika beslut konkreta och lättare att kommunicera. Vi utgår vidare från FAIR-principer för data. Genom att utgå från spårbarhet, tillgänglighet, interoperabilitet och återanvändbarhet för data så kan verktyget i framtiden utvecklas med annan typ av data som följer samma principer. Detta gör verktyget skalbart. Det skapar också en särskild nytta för kommuner som ska följa dessa principer då EU:s och Sveriges strategier för öppna data. Detta främjar transparens, jämlikhet och social hållbarhet, och kan även underlätta dialog om statlig medfinansiering där lokala kostnader möter nationella vinster.

För att ta arbetet vidare har en ny projektansökan skickats in med målet att utveckla ett fullt fungerande och skalbart digitalt verktyg som tydligt visar hur dagens beslut påverkar framtida samhällsekonomiska kostnader och nyttor – med fokus på hållbar utveckling i en tid av snabb grön omställning där verktyget kan anpassas för förändrade förutsättningar.